《長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》全文（2017年9月25日施行）

摘要

《長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》全文（2017年9月25日施行）：本預案所稱的“油氣長輸管道”是指長距離輸送石油（包括柴油、汽油、航空煤油）和天然氣的管道，不包括城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。

CSCR—2017—01036

長沙市人民政府辦公廳

關于印發(fā)長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案的通知

長政辦發(fā)〔2017〕47號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直各有關單位：

《長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年8月23日

長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案

1 總則

1.1 編制目的

有效預防和應對我市境內(nèi)油氣長輸管道突發(fā)事件，最大程度降低事件造成的危害，保障國家能源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障管道設施安全運行。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）《湖南省生產(chǎn)安全事故應急預案》《長沙市突發(fā)事件總體應急預案》《長沙市生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3 適用范圍

本市轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道突發(fā)事件的應對處置工作。

1.4 工作原則

以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級管理，整合資源、快速聯(lián)動，條塊結合、屬地為主，科學應對、高效處置，預防為主、平戰(zhàn)結合。

1.5 應急預案體系

構建市、區(qū)縣（市）、油氣長輸管道企業(yè)三級聯(lián)動應急預案體系，各有關部門、區(qū)縣（市）和油氣長輸管道企業(yè)要結合各自實際，參照本預案建立完善本行政區(qū)域、本單位的相關專項應急預案。

2 應急指揮體系及職責

2.1 市指揮機構及職責

2.1.1市指揮部

市人民政府成立長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長、市發(fā)改委主任任副指揮長，市發(fā)改委（市能源局）、市安監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市國土資源局、市民政局、市人力資源社會保障局、市總工會、市財政局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局、市公安消防支隊、市氣象局、市城管執(zhí)法局、市水務局、市質監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)委、市人防辦、市政府新聞辦、相關區(qū)縣（市）人民政府、長沙供電公司、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯(lián)通長沙分公司、油氣長輸管道企業(yè)等

單位分管負責人為成員。

2.1.2市指揮部職責

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)長沙市油氣長輸管道突發(fā)事件應急處置工作；研究、決定全市油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援工作的有關重大問題；領導、監(jiān)督現(xiàn)場指揮工作；調(diào)集油氣長輸管道應急救援資源；根據(jù)油氣長輸管道突發(fā)事件的實際情況和發(fā)展趨勢，決定或提請啟動、終止本預案的應急響應；完成市應急委交辦的其他工作。

2.2 市指揮部辦公室及職責

2.2.1市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委（市能源局），由市能源局局長任辦公室主任。

2.2.2市指揮部辦公室職責

負責市指揮部日常工作；貫徹落實市指揮部各項工作部署；收集、整理、分析、研判、報告油氣長輸管道事故及事故救援信息，提出事故預防和救援對策、措施與建議；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作，組織會商事故發(fā)展趨勢，對事故損失及影響進行評估；協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查有關部門（單位）和專業(yè)技術機構的油氣長輸管道安全監(jiān)測預警、應急準備和應急處置工作；會同相關部門及時發(fā)布油氣長輸管道突發(fā)事件的信息；定期組織預案演練；完成市應急辦交辦的其他工作。

2.3 市指揮部成員單位及職責

市發(fā)改委（市能源局）負責市指揮部辦公室的日常工作；牽頭組織全市油氣長輸管道突發(fā)事件的應急救援工作；負責技術專家組的組織與管理；組織擬訂油氣長輸管道較大及以上事故的搶救方案；組織調(diào)集油氣長輸管道救援隊伍、救災裝備和救災物資；督促檢查和指導本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

市安監(jiān)局根據(jù)事件響應級別，負責組織或參與事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故調(diào)查處理的落實情況。

市經(jīng)濟和信息化委負責組織協(xié)調(diào)供電部門做好事故搶險過程中的電力供應及電力搶修；負責協(xié)調(diào)各通信運營商保障事故救援應急通信暢通。

市國土資源局負責監(jiān)測和預報全市地質災害預警信息，全面分析并及時提供影響油氣長輸管道安全地域和事故發(fā)生地域的地質情況。

市公安局負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與事故調(diào)查處理。

市民政局負責協(xié)調(diào)事發(fā)地做好突發(fā)事件緊急轉移安置期間人民群眾無能力克服的生活困難救助工作。

市財政局負責組織安排資金用于事故救援與處置。

市水務局負責收集、整理、發(fā)布汛期雨情、水情、險情和抗洪搶險救援工作情況。

市衛(wèi)生計生委負責組織、協(xié)調(diào)、部署相關傷員的醫(yī)療救治工作；及時轉運傷員，安排相關醫(yī)院開辟綠色通道，根據(jù)受傷人員傷情，組建專家救治隊伍；協(xié)調(diào)相關藥品和設備的配置。

市質監(jiān)局參與協(xié)調(diào)壓力容器、壓力管道等特種設備的一般性事故現(xiàn)場處置工作；參與事故調(diào)查處理。

市環(huán)保局負責在事故現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境危害成分和程度，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施；事故得到控制后，指導事故責任單位消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。

市住房城鄉(xiāng)建設委負責指導、協(xié)調(diào)因油氣長輸管道事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)集起重機、挖掘機等建筑行業(yè)搶排險設備；組織所轄城市橋梁、隧道設施的搶險工作。

市林業(yè)局負責指導、協(xié)調(diào)事件發(fā)生地森林防火、災后植樹造林等相關事宜。

市農(nóng)業(yè)委負責協(xié)調(diào)事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)災情的發(fā)布、監(jiān)測；組織種子、化肥等救災物資儲備和調(diào)撥；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金安排建議；指導緊急救災和災后生產(chǎn)恢復。

市人防辦根據(jù)應急救援需要，對地下空間的開發(fā)使用，協(xié)助提前規(guī)劃應急需要；協(xié)助開展油氣長輸管道應急救援工作。

市政府新聞辦負責指導、組織油氣長輸管道突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)媒體的宣傳報道。

市氣象局負責發(fā)布全市氣象災害預警信息，提供事故現(xiàn)場附近風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

市城管執(zhí)法局負責督促指導轄區(qū)市政部門做好有關市政工程設施的搶險和搶修；督促指導環(huán)衛(wèi)部門及時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境衛(wèi)生的清理與維護。

市交通運輸局負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場應急物資、搶險人員和疏散人員的運送。

市公安消防支隊負責制定油氣泄漏、火災、爆炸的緊急撲救、處置方案；組織、指揮消防部隊進行現(xiàn)場搶險、滅火、救援；組織搜救傷員；做好有關設備容器的冷卻；控制易燃易爆有毒物質擴散；協(xié)助管道企業(yè)工程技術人員完成堵漏工作；協(xié)助環(huán)保部門完成救援后的消洗工作。

市人力資源社會保障局按照法律規(guī)定對相關人員進行工傷認定；協(xié)調(diào)處理待遇支付工作。

市總工會指導、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作；參與事故調(diào)查處理。

事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府組織開展一般油氣管道突發(fā)事件后應急處置或較大及以上油氣管道突發(fā)事件的先期處置，做好事故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作；完成市指揮部交辦的其他工作。

長沙供電公司、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯(lián)通長沙分公司負責油氣長輸管道突發(fā)事件的電力及應急通訊保障工作。

油氣長輸管道企業(yè) 按照本預案要求制定或修訂本單位應急預案，并按規(guī)定報主管部門備案；事故發(fā)生后，根據(jù)實際情況先期啟動本企業(yè)的應急預案；及時報告事故信息；按照現(xiàn)場指揮機構的要求，配合實施事故救援。

2.4 現(xiàn)場組織機構

2.4.1現(xiàn)場指揮部

市指揮部在必要時成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府負責人擔任，或由市指揮部指定。

現(xiàn)場指揮部主要職責：制定和組織實施事故應急救援處置方案；指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援；及時收集、匯總并向市指揮部報告油氣長輸管道事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況。

2.4.2應急救援工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組負責油氣長輸管道事故信息收集、匯總、報告和發(fā)布，協(xié)調(diào)解決救援工作有關事項等。

（2）搶險救援組負責制訂并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

（3）治安保衛(wèi)組負責現(xiàn)場警戒、交通管制、當?shù)厣鐣刃蚓S護和交通運輸工具等及有關人員的緊急疏散工作。

（4）醫(yī)療救援組負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等工作。

（5）后勤保障組負責被疏散人員的安置、搶險物資的供應、道路修護等后勤保障工作。

（6）善后處理組負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等工作。

2.5 專家組

市指揮部成立油氣長輸管道突發(fā)事件專家組。專家組為本市油氣長輸管道突發(fā)事件應急管理和應急救援工作提供咨詢與建議。

3 預警與信息報告

3.1 預警信息

各區(qū)縣（市）人民政府和有關企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，對油氣長輸管道進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災害的信息，要按規(guī)定及時上報市指揮部辦公室。

市氣象、國土資源、發(fā)展改革和油氣長輸管道企業(yè)建立氣象與地質災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制。市氣象和國土資源部門制作并發(fā)布全市氣象和地質災害預警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，并報告事發(fā)地人民政府和市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析突發(fā)事件信息，對較大以上突發(fā)事件預警信息進行核實、研判后及時上報指揮部和市應急辦。

3.2 事故預警

3.2.1預警分級

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預警級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次采用藍色、黃色、橙

色和紅色標示。

3.2.2預警發(fā)布和解除

Ⅳ級預警由區(qū)縣（市）人民政府負責發(fā)布和解除，并報市指揮部備案；Ⅲ級預警由市指揮部發(fā)布和解除；Ⅱ級和Ⅰ級預警由市指揮部報請市應急委發(fā)布和解除。

3.2.3預警內(nèi)容

預警信息應當包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生的事故類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。

3.2.4預警方式

預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除主要通過市人民政府相關系統(tǒng)、市直有關部門相關系統(tǒng)發(fā)布，同時充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。

3.2.5預警措施

發(fā)布Ⅲ級以上預警后，市指揮部應做好應急救援準備，根據(jù)實際情況，做好以下預警工作：

（1）事故未發(fā)生時，負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；組織專業(yè)技術人員、有關專家對事態(tài)進行分析評估，預測發(fā)生事故可能性大小、影響范圍和強度，并通知可能發(fā)生地區(qū)縣（市）人民政府做好事故應急救援準備。

（2）事故已經(jīng)發(fā)生，但不需要啟動Ⅲ級預警時，做好事故擴大、升級后需開展Ⅲ級預警的準備，并按照規(guī)定向可能受到突發(fā)事件影響的公眾通報有關的預測信息和分析評估結果；發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（3）預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，依據(jù)勢態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結果及時通報各相關單位。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的單位應當立即宣布解除預警，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

3.3 信息報告

3.3.1報告程序

油氣長輸管道企業(yè)是突發(fā)事件信息報告的責任主體。事發(fā)企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告事發(fā)地縣級管道保護主管部門和縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；情況緊急時，企業(yè)現(xiàn)場有關人員可以直接向事發(fā)地縣級管道保護主管部門和縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

縣級管道保護主管部門接報油氣長輸管道事故信息后應在1小時內(nèi)報告本級人民政府和上級部門。發(fā)生較大及以上油氣長輸管道突發(fā)事件，市發(fā)展和改革委員會接報后應立即核實相關信息并向市人民政府（市應急辦）和省政府有關部門報告。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。必要時可以越級上報事故情況。

3.3.2報告內(nèi)容

信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況、事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故原因初步分析判斷、事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故救援情況和已采取的措施、事故發(fā)展趨勢預測等。信息報告應及時、準確、要素完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

4 應急響應

4.1 響應分級

根據(jù)事故的規(guī)模層級、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度及救援工作需要，分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四個級別。

4.1.1Ⅳ級響應

出現(xiàn)下列情況之一，為一般油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅳ級響應：

造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；或者 10人以下重傷（中毒）；或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

4.1.2Ⅲ級響應

出現(xiàn)下列情況之一，為較大油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅲ級響應：

造成或可能造成 3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或者10人以上、50人以下重傷（中毒）；或者直接經(jīng)濟損失 1000萬元以上、5000萬元以下。

4.1.3Ⅱ級響應

出現(xiàn)下列情況之一，為重大油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅱ級響應：

造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；或者50人以上、100人以下重傷（中毒）；或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

4.1.4Ⅰ級響應

出現(xiàn)下列情況之一，為特別重大油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅰ級響應：

造成或可能造成 30人及以上人員死亡（含失蹤）；或者100人以上重傷（中毒）；或者直接經(jīng)濟損失1億元以上。

4.2 響應行動

4.2.1Ⅳ級響應

發(fā)生一般突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府啟動Ⅳ級應急響應并負責應急處置工作。

（1）區(qū)縣（市）指揮部辦公室在接到事故信息后，立即向本轄區(qū)指揮長或副指揮長報告事故情況，向事發(fā)企業(yè)負責人傳達關于搶險救援的指導意見。

（2）區(qū)縣（市）指揮部辦公室掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況并及時向本轄區(qū)指揮長或副指揮長匯報，由指揮長或指揮長授權副指揮長啟動Ⅳ級響應。

（3）啟動Ⅳ級響應后，區(qū)縣（市）指揮部辦公室立即通知相關部門、應急救援隊伍等單位趕赴事故現(xiàn)場救援。

（4）及時通報可能受到事故危害的單位和居民。

發(fā)生事故的企業(yè)負責核實事故信息及所造成的損失程度，立即如實報告區(qū)縣（市）油氣長輸管道應急指揮部辦公室，同時啟動本企業(yè)的應急預案。

4.2.2Ⅲ級響應

發(fā)生較大突發(fā)事件由市指揮部啟動Ⅲ級應急響應，并統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。

（1）市指揮部辦公室在接到事故信息后，立即向指揮長或副指揮長報告事故情況，向事故發(fā)生地政府或有關部門傳達市指揮部負責人關于搶險救援的指導意見。

（2）市指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時報告市指揮部，由市指揮部啟動Ⅲ級響應。

（3）啟動Ⅲ級響應后，市指揮部辦公室立即通知相關部門、市應急救援專家組、應急救援隊伍等趕赴事故現(xiàn)場救援。

（4）及時通報可能受到事故危害的單位和居民，適時向媒體公布。

4.2.3Ⅱ級響應和Ⅰ級響應

發(fā)生重、特大突發(fā)事件由市指揮部報市應急委啟動Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。必要時，報請省人民政府統(tǒng)一指揮處置。

4.3 應急處置

發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)油氣長輸管道企業(yè)、有關區(qū)縣（市）和市級有關部門應在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

事發(fā)油氣長輸管道企業(yè)是突發(fā)事件的第一響應主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣（市）和市級有關部門要立即啟動應急響應，在上報事件的同時，積極采取措施協(xié)助事發(fā)企業(yè)控制事態(tài)。

市指揮部接到突發(fā)事件信息報告后，應根據(jù)事件具體情況決定啟動應急預案，或派員趕赴現(xiàn)場指導處置工作。

4.4 信息發(fā)布

市政府新聞辦會同市發(fā)改委（市能源局）等涉事部門按照《長沙市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定做好油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援的信息發(fā)布工作。

4.5 應急結束

應急處置結束，相關危害因素消除，由啟動應急響應的應急指揮機構決定并宣布應急結束。

5 善后工作

5.1 善后處置

事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、賠償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等善后工作，做到盡快恢復正常秩序，消除事件影響，確保社會穩(wěn)定。

5.2 事件調(diào)查

對事故展開全面調(diào)查；查清事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，認定事故的性質和責任，提出對事故單位（責任人）的處理意見和防范措施。

5.3 工作總結與評估

應急響應結束后，油氣長輸管道企業(yè)和地方政府應深刻吸取事故教訓，認真分析事故原因，加強安全管理，加大安全投入，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故再次發(fā)生。

市指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后將總結評估報告報市指揮部和市應急委。

6 應急保障

6.1 通信與電力保障

市指揮部辦公室及成員單位值班電話須24小時有人值守，保持通訊暢通。

市經(jīng)濟和信息委員會協(xié)調(diào)各通信運營商和供電公司為油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援建立可靠的指揮通信系統(tǒng)及電力保障，確保應急救援通信暢通和電力供應。

6.2 物資裝備保障

區(qū)縣（市）人民政府和市直有關部門（單位）、油氣長輸管道企業(yè)要充分做好應急物資的儲備與管理工作，確保各類物資齊備完整。

6.3 隊伍保障

各區(qū)縣（市）人民政府和有關企業(yè)應組建專業(yè)應急救援隊伍，隊伍規(guī)模和人員技能應滿足應急救援工作需要，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓和演練。

6.4 交通運輸保障

公安、交通運輸運輸部門要優(yōu)先保障應急救援人員、物資和裝備的運輸。

6.5 治安保障

公安部門要加強事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物質設備的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

6.6 經(jīng)費保障

油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援費用應由事故責任單位承擔；事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)解決。市油氣長輸管道突發(fā)事件所需資金應在市財政安排的“油氣管道保護及應急基地建設服務購買”中優(yōu)先解決。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育

各級政府職能部門、各油氣長輸企業(yè)要及時向公眾和員工宣傳油氣儲運的危險性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和油氣長輸管道突發(fā)事件預防、避險、自救、互救常識；建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。各油氣長輸管道企業(yè)按照規(guī)定對員工進行培訓，各級管道保護主管部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

7.2 預案演練

市指揮部辦公室會同有關部門和企業(yè)結合實際，有計劃、有針對性地組織預案演練，每年至少進行一次演練。

7.3 獎勵與責任追究

對在突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對應急救援組織不力，遲報、瞞報、謊報和漏報突發(fā)事件重要情況，造成事故損失擴大的，或者應急管理工作中有其他瀆職行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關單位和責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

8 附則

8.1 預案管理與更新

市發(fā)改委根據(jù)實際情況變化，及時提請市人民政府修訂和完善本預案。

8.2 名詞解釋

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

本預案所稱的“油氣長輸管道”是指長距離輸送石油（包括柴油、汽油、航空煤油）和天然氣的管道，不包括城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。

本預案所稱“管道”包括管道及管道附屬設施。

8.3 預案實施

本預案自2017年9月25日起施行。

抄送：市委有關部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。