摘　要：隨著我國對能源結構的有效調(diào)整，城市燃氣工程建設的速度和規(guī)模日益擴大，但隨之而來的燃氣管道的安全養(yǎng)護和防范工作，對燃氣公司來說就顯得尤為重要，特別是由于城市建設步伐的加快，因道路施工或其他第三方建設的施工而引起的燃氣管道泄漏事故，不僅給企業(yè)和社會帶來了嚴重的負面影響，還給人民生命和財產(chǎn)造成損失。為此，加強對第三方施工建設中的燃氣管道的巡線和安檢工作，必須從相應的制度、措施中加強防范。

關鍵詞：第三方施工　燃氣管道　事故等級　巡線管理　風險控制　措施建議

西氣東輸工程的投入應用，為城市能源結構帶來了新的機遇，加強對燃氣管網(wǎng)的建設和養(yǎng)護，確保燃氣供應的安全和穩(wěn)定，已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。本文將結合某地城市燃氣管道在預防第三方施工中的有效巡防措施出發(fā)，從對燃氣管網(wǎng)的風險控制入手，對第三方施工造成的燃氣管網(wǎng)的事故進行分析，并從制度上、應急措施、以及人力管理等方面進行總結和討論，并題出有效的應對措施和建議，以實現(xiàn)對燃氣管網(wǎng)的風險防范。

1 第三方施工對燃氣管道及其附屬設施的影響

對城市燃氣管網(wǎng)的日常巡查是提高燃氣管網(wǎng)的安全運行的有效途徑，在城市建設步伐不斷加快的今天，越來越多的建設工程的施工，都對城市燃氣管理我安全提出了考驗，特別是第三方建設施工單位，由于對燃氣管網(wǎng)的重視程度不夠，在施工中容易造成對管網(wǎng)的破壞而引發(fā)事故，通過對某地近三年的燃氣管網(wǎng)的巡查和事故原因的分析，其主要表現(xiàn)如下表1所示。

從上表中的數(shù)據(jù)來看，由于第三方施工而引起的燃氣管網(wǎng)事故率也在逐年下降，從而可以得出加強燃氣管網(wǎng)的安全巡檢和預防，對于有效降低第三方施工事故具有重要的意義。

2 造成第三方施工對燃氣管網(wǎng)運行事故的原因分析

2.1燃氣用戶引起的事故原因

由于燃氣管道在家庭內(nèi)的鋪設，從整體上是按照工程施工要求來建設的，而個別用戶業(yè)主由于其家庭裝修等因素，需要對燃氣管網(wǎng)進行局部調(diào)整，而由于對燃氣管網(wǎng)自身的埋設要求，及施工規(guī)范不清楚，因缺乏足夠的安全意識而造成管網(wǎng)的埋深、走向等方面的安全隱患。

2.2建設施工單位引起的事故原因

燃氣工程建設有其自身行業(yè)的規(guī)范和要求，而其他建設施工單位在自身建設范圍內(nèi)，由于施工或監(jiān)理職責的不到位，而引起的對燃氣管網(wǎng)的影響或破壞，比如對燃氣管網(wǎng)的土建施工中的挖掘引起外漏后破損，沒有及時與燃氣管網(wǎng)公司進行溝通，對不明確的管道位置進行野蠻施工，或者存在僥幸心理，對燃氣管網(wǎng)的施工方案和注意事項缺乏保護意識，隨意挪動燃氣管網(wǎng)的布設架構，在改變?nèi)細夤艿兰霸O施的施工方案時，沒有及時與燃氣公司協(xié)商和告知，造成管網(wǎng)的破裂或事故的發(fā)生。

2.3燃氣公司自身的原因

對燃氣公司自身來說，由于對管網(wǎng)的安全檢查工作的不到位，人員工作職責不明確，對現(xiàn)場問題難以進行及時的預判，在業(yè)務上不熟練造成的管網(wǎng)施工隱患，以及對員工及向社會進行的宣傳上欠缺等原因。

3 對第三方造成的燃氣管網(wǎng)事故的分級管理和風險因素

3.1分級管理

結合施工危害分析法來對第三方施工造成的燃氣管網(wǎng)事故的分級管理，從其破壞程度和危害情況來看，比如對人員的傷亡數(shù)、造成的經(jīng)濟損失，對社會造成的停氣影響等方面來進行量化分析。比如造成3人以上死亡，10人以上重傷，對區(qū)域居民進行緊急疏散2000人重大嚴重事故，不僅造成停氣的影響，也給社會帶來了嚴重的負面影響。再如不按照公司的操作規(guī)程或安全生產(chǎn)要求，而造成的1-2人的重傷，或5人以上的輕傷者，同時對社會造成停氣12小時以上，影響到2000-5000戶居民的正常用氣的，因嚴重泄漏而致的事故，對企業(yè)自身的形象造成重大影響。

3.2風險因素

對于第三方施工造成的事故危害，從其風險因素來看，主要存在以下幾點，一是對于施工單位在燃氣管網(wǎng)范圍內(nèi)施工時，沒有及時的與燃氣公司進行溝通和協(xié)調(diào)，而采取野蠻施工，如鉆探、挖掘等，從而造成管網(wǎng)危險。二是由于第三方施工人員缺乏相應的現(xiàn)場交底，對燃氣管網(wǎng)的保護措施落實不夠，或者存在僥幸心理而造成施工重大施工。三是對于現(xiàn)場施工交底工作不明確，以口頭形式代替文案資料交接，同時，在對施工現(xiàn)場進行開挖等工作時，建設、施工、監(jiān)理等單位沒有及時落實工程機械的施工要求和注意事項。

4 加強對第三方施工單位的安全措施

4.1構建信息溝通平臺

從信息溝通上來強化對第三方施工單位的信息交接，比如在日常巡查過程中，做好上下班之間全面信息交接，對上一班的員工巡查情況，要進行全面的匯報并做好下一班的巡查計劃，及時對重點部位開展針對性的巡查工作。

4.2健全重點部位巡查信息庫

通過對燃氣管網(wǎng)內(nèi)的各施工單位的現(xiàn)場巡查，建立相應的信息記錄庫，比如對各施工點進行分級管理，增加現(xiàn)場記錄、現(xiàn)場監(jiān)護、重點巡查信息日志，通過對各重點區(qū)域或部位的全面督察，以做到從技術上和規(guī)程上做好相應的安全保護措施和預防預案。

4.3強化對節(jié)假日、段的預警建設

從應對節(jié)假日、段等重點部位的安全風險檢查和評估，結合其他管線施工情況，如對水、電、通信等預警需要，建立合理的巡線方案，開展短信、電話、書面、現(xiàn)場等溝通預警制度，切實做好防范工作。

4.4做好巡查人力管理工作

對燃氣管網(wǎng)的巡查工作是做好防范的重要環(huán)節(jié)，也是實際工作的薄弱環(huán)節(jié)，為此，必須從人力管理上做好資源優(yōu)勢互補，分塊協(xié)調(diào)，比如集中力量對重點區(qū)域的防范力度，同時，增強崗位巡查能力和業(yè)務知識培訓，從事故原因進行深刻分析，增強人員的現(xiàn)場執(zhí)行能力和保護能力。

4.5加強宣傳力度

從燃氣管網(wǎng)的安全運行出發(fā)，將國家的相關制度和措施通過編制相應的手冊，如對管網(wǎng)的施工安全教育，對燃氣管網(wǎng)的保護法規(guī)和文件的宣傳，增強第三方施工人員及公眾對燃氣管網(wǎng)的安全認識，提高對燃氣管網(wǎng)的保護意識。

4.6做好安全應急預案

建立多級現(xiàn)場安全應急預案，建立對現(xiàn)場施工單位進行及時有效的溝通和協(xié)調(diào)機制，加強對燃氣管網(wǎng)的應急搶險管理，提升應急處理能力，切實降低因第三方施工而造成對燃氣管網(wǎng)的破壞影響。

參考文獻：

[1]彭知軍.預防第三方施工對燃氣管道及設施破壞的措施[J].煤氣與熱力，2010（06）

[2]陳云玉，閻海鵬.保障燃氣安全必須加強對標準規(guī)范的宣貫[J].煤氣與熱力，2011（12）

（本文作者：宋福樂 焦作中裕燃氣有限公司 河南 焦作 454150）